Επιστολή προς τις διοικήσεις των Δήμων της Περιφερειακής Ενότητας Καβάλας και τα μέλη των Δημοτικών Συμβουλίων απέστειλε η ΟΕΒΕ Καβάλας, με αντικείμενο την αποδοχή εγγυητικών επιστολών που εκδίδονται από ασφαλιστικές εταιρείες στο πλαίσιο δημόσιων συμβάσεων και διαγωνισμών. Η Ομοσπονδία επισημαίνει ότι το ισχύον εθνικό και ευρωπαϊκό θεσμικό πλαίσιο αναγνωρίζει πλήρως τη δυνατότητα έκδοσης τέτοιων εγγυήσεων από νόμιμα αδειοδοτημένες ασφαλιστικές επιχειρήσεις και καλεί τις αρμόδιες δημοτικές υπηρεσίες να διασφαλίσουν την ισότιμη μεταχείρισή τους με τις αντίστοιχες τραπεζικές εγγυήσεις.
Ακολουθεί η επιστολή της ΟΕΒΕΚ:
«Αξιότιμοι κύριοι Δήμαρχοι, Αξιότιμα Μέλη των Δημοτικών Συμβουλίων. Με την παρούσα επιστολή επιθυμούμε να θέσουμε υπόψη των Οικονομικών Υπηρεσιών, των Τμημάτων Προμηθειών, καθώς και των αρμόδιων Επιτροπών Διαγωνισμών του Δήμου σας, ένα κρίσιμο ζήτημα που αφορά το θεσμικό πλαίσιο έκδοσης και αποδοχής εγγυητικών επιστολών. Σκοπός μας είναι η διασφάλιση της ορθής εφαρμογής της κείμενης νομοθεσίας και η αποφυγή τυχόν άσκοπων αποκλεισμών οικονομικών φορέων από τις διαγωνιστικές διαδικασίες των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.).
Σύμφωνα με το ισχύον εθνικό και ευρωπαϊκό δίκαιο, οι ασφαλιστικές εταιρείες που λειτουργούν νόμιμα στην Ελλάδα κατέχουν πλήρες δικαίωμα έκδοσης εγγυητικών επιστολών (συμμετοχής, καλής εκτέλεσης, προκαταβολής κ.λπ.), οι οποίες εξισώνονται απόλυτα και υποχρεωτικά με τις αντίστοιχες τραπεζικές εγγυητικές επιστολές.
Η δραστηριότητα αυτή εδράζεται ρητά στο ακόλουθο νομοθετικό πλαίσιο:
- Νόμος 4364/2016 (Πλαίσιο Solvency II): Με τον νόμο αυτό ενσωματώθηκε στην ελληνική έννομη τάξη η ευρωπαϊκή Οδηγία «Φερεγγυότητα ΙΙ». Στο Άρθρο 4, κατά την ταξινόμηση των κλάδων ασφάλισης ζημιών, προβλέπεται ρητά ο Κλάδος 15: Εγγυήσεις (Suretyship). Ο κλάδος αυτός εξουσιοδοτεί τις εγκεκριμένες ασφαλιστικές επιχειρήσεις να παρέχουν κάθε είδους εγγύηση για την εκπλήρωση συμβατικών υποχρεώσεων τρίτων.
- Νόμος 4412/2016 Άρθρα 72 (παρ. 11) και 302 (παρ. 11): Μετά από σχετικές εναρμονιστικές τροποποιήσεις, ορίζεται ρητά ότι οι εγγυήσεις (συμμετοχής, καλής εκτέλεσης, προκαταβολής κ.λπ.) μπορούν να εκδίδονται από πιστωτικά ιδρύματα ή ασφαλιστικές επιχειρήσεις κατά την έννοια του Ν. 4364/2016, εφόσον λειτουργούν νόμιμα στην Ε.Ε. ή τον Ε.Ο.Χ. και έχουν το σχετικό δικαίωμα.
- Με το άρθρο 39 του Ν. 5282/2026 τροποποιήθηκε η παράγραφος 2 του άρθρου 980, του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας (ΚΠολΔ). Πλέον, σε διαδικασίες πλειστηριασμών (π.χ. στην άσκηση ανακοπής κατά πίνακα κατάταξης), αναγνωρίζεται ρητά η δυνατότητα προσκόμισης εγγυητικής επιστολής σε πρώτη ζήτηση, είτε από νόμιμα εγκατεστημένη τράπεζα είτε από νόμιμα αδειοδοτημένη ασφαλιστική εταιρεία στην Ελλάδα.
Η διεθνής αυτή πρακτική, γνωστή ως Surety Bonding (Ασφάλιση Εγγυήσεων), αποτελεί ένα εξαιρετικά διαδεδομένο χρηματοοικονομικό εργαλείο σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η υιοθέτησή της και από την ελληνική αγορά προσφέρει στις επιχειρήσεις τη δυνατότητα να μην δεσμεύουν τις τραπεζικές τους γραμμές χρηματοδότησης, ενισχύοντας τη ρευστότητά τους και επιτρέποντας σε μεγαλύτερο αριθμό υγιών επιχειρήσεων να συμμετέχουν στους δημοτικούς διαγωνισμούς.
Κατόπιν των ανωτέρω, παρακαλούμε όπως ενημερωθούν σχετικά όλες οι αρμόδιες υπηρεσίες και οι επιτροπές αξιολόγησης του Δήμου σας, ώστε κατά τη διενέργεια διαγωνισμών προμηθειών, υπηρεσιών ή δημοσίων έργων, αφενός να υπάρχει αναφορά στους εν λόγω διαγωνισμούς για τη δυνατότητα προσκόμισης εγγυητικών επιστολών από Ασφαλιστικές Εταιρείες και αφετέρου οι εγγυητικές επιστολές που προσκομίζονται από Ασφαλιστικές Εταιρείες (εφόσον φέρουν την προβλεπόμενη άδεια του Κλάδου 15 Ν. 4364/2016) να εξετάζονται και να γίνονται δεκτές ισότιμα με τις τραπεζικές, σύμφωνα με τις επιτάξεις του νόμου.
Παραμένουμε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε πρόσθετη πληροφορία ή διευκρίνιση αναφορικά με το νομικό και κανονιστικό πλαίσιο των ασφαλιστικών εγγυήσεων».